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綜合實力

信息來源:市政府辦公室 發布時間:2020-01-06 12:00 閱讀次數:

(來自2020年寧國市人民政府政府工作報告)

 

  2019年是全面建成小康社會的關鍵之年,也是我市高質量發展征程中極不平凡的一年。面對復雜多變的外部環境和艱巨繁重的改革發展任務,我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,在上級黨委政府和市委的領導下,在市人大及其常委會和市政協的監督支持下,按照“領跑安徽、比肩蘇浙”總目標,扎實開展 “五個年”活動,努力保持經濟社會平穩健康發展,全力爭當長三角一體化高質量發展安徽縣域排頭兵,較好地完成了市十六屆人大三次會議確定的各項目標任務。初步預計,全市實現生產總值348億元,增長8%;完成財政收入48.6億元;實現社會消費品零售總額121億元,增長10%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9.7%和9.5%?;仡櫼荒陙淼墓ぷ?,發展中的亮點尤為可喜、令人振奮:一是城市名片更加閃亮。再次躋身中國中小城市綜合實力、綠色發展、投資潛力、科技創新以及新型城鎮化5項百強名單,綜合實力升至第64位,繼續保持全省第一。獲評第二批國家農產品質量安全縣、中國特色農產品優勢區、全省發展民營經濟先進縣、推進制造強省建設綜合10強縣、全省農產品加工業20強縣。二是深化改革成效顯著。全面完成年度改革任務,縣級媒體融合、緊密型縣域醫共體建設、鄉村治理體系建設、移民產業發展等入選國家級改革試點。特別是在全省率先啟動縣級國有平臺公司改制工作,明確以市場為導向、以實體化運營為目標,推動國有企業實現從融資平臺向實體經濟、從投資城市向經營城市轉變,四大國有企業全年實現經營收入近6億元。三是爭先創優亮點紛呈。高標準嚴要求精細化開展各項工作,全力在各領域創一流、走前列。榮獲公立醫院綜合改革、質量工作等4項省政府表揚激勵,先后承辦法治鄉村建設、婦兒兩綱示范、縣級媒體融合、城鄉建設管理、鄉村產業振興、全域旅游等省市現場會。四是招大引強成果豐碩。按照“全員抓信息、專業抓談判、園區抓落地”的總體思路,實行“月調度、季比拼、百日攻堅”調度機制,專業招商能力不斷提升,全民招商氛圍不斷濃厚??偼顿Y32億元的亞奎智能印刷、25億元的奧特萊斯購物小鎮、20億元的中達精密、15億元的千洪產業園等一批“大好高”項目順利簽約,世界500強吉利汽車、中國鋁業和民營企業500強環嘉集團來寧投資。山核桃文化節集中簽約項目53個,總投資達157.6億元。五是宣績高鐵正式開建?!笆昴ヒ粍Α?,宣績高鐵正式開工建設,全市人民期盼已久的“高鐵夢”成為現實。
  (一)堅持聚焦高質量,發展步伐更加穩健。扎實開展“質效動力變革年”活動,發揮項目牽動引領作用,加快產業集聚集群發展,發展質量和效益不斷提升。產業集群加快培育。中鼎集團入圍2019年全球汽車零部件供應商百強,安澤電工躋身首批國家級專精特新“小巨人”榜單,詹氏、山里仁等與知名電商實現戰略合作。中鼎減震遷擴建一期、永泰二期、亞新科二期完成主體工程,云燕食品、恒基偉業、漢揚精密等一批項目加快建設,蕭山工業園、新創金屬、皇華二期等一批項目建成投產。六大產業集群全年實現規模工業總產值350億元,占規模工業比重達80%,獲評全省縣域特色產業集群稱號,“龍頭企業引領、骨干企業跟進、關聯企業配套”的產業集群效應正在加速形成。新舊動能加速轉換。堅持“畝均論英雄”,完善項目預審機制,在全省率先建成工業大數據平臺系統,深入推進企業綜合分類評價。加快破除無效供給,全年處置僵尸企業19家,盤活閑置低效用地2200畝,消化批而未供土地650畝,成功嫁接引入大道模具、恒鑫汽車等一批高端承接項目。加快推進國家創新型縣(市)建設,中鼎躋身國家制造業雙創平臺試點示范企業,全年新認定高新技術企業11家,新增國家級“兩化融合”貫標企業21家,建成省級智能工廠和數字化車間5家、省級以上綠色工廠3家。主導和參與制修訂各類標準23項,萬人發明專利擁有量達到26.83件。司爾特、恒達院士工作站正式掛牌,中鼎橡塑博士后科研工作站成功設立,新增省級工程技術研究中心3家。重大項目有序推進。120個市級重點項目完成投資72億元。通過持續跟蹤對接、匯報爭取,一批事關寧國未來發展的牽動性項目取得實質性突破,重大項目支撐引領作用持續增強,抽水蓄能電站可研報告及施工設計加快編制,萬家水庫工程可研報告順利完成。
  (二)堅持融入長三角,發展活力更加強勁。搶抓長三角一體化高質量發展機遇,制定出臺《實施長江三角洲區域一體化發展規劃綱要寧國行動計劃》,加速融入長三角現代化經濟體系。營商環境持續優化。圍繞創優“四最”營商環境,對涉企領域和關鍵環節改革全面發力、多點突破、縱深推進。系統推進“一網一門一次”改革,全網通辦率達96.4%,在全省率先建成投資項目并聯審批系統,企業設立開辦時間壓縮至1個工作日,工業項目施工許可辦理壓縮至40個工作日以內,縣鄉村三級事項全部實現“最多跑一次”。推進“長三角”一網通辦協同辦理,首批51個事項實現跨區域“異地申請、本地辦理、異地領取”。1.6萬平方米的“市民之家”正式投入使用,真正實現企業和群眾 “進一家門、辦百家事”。持續推進“四送一服”雙千工程,指導企業向上爭取項目資金1.1億元,兌現財政獎扶政策3.2億元,降低各類運營成本8.5億元。園區承載顯著提升。加快推進經開區體制機制改革,實施績效管理、突出正向激勵、體現獎優罰劣,園區高質量發展基礎進一步夯實。加快完善“一區四園一小鎮”基礎配套,河瀝溪新水廠,南山、汪溪污水處理廠,經開區電鍍中心,港口園區幼兒園、科創中心等一批基礎設施建成運營,中德智造小鎮主干路網全面貫通,園區承載能力大幅提升。獲批長三角G60科創走廊產業合作示范園區、全省實施“跨區托管、一區多園”試點園區、中德國際智能制造合作產業園。開放融合不斷深入。堅持引進來和走出去并重,組織市內企業參加進博會、上海法蘭克福國際汽配展,發展更高層次的開放型經濟,全年億元以上項目簽約105個、開工75個、投產57個,實際利用外資3.46億美元,完成進出口總額4.6億美元。著力構建綜合性區域交通樞紐地,申嘉湖高速西延寧國段即將開工建設,G329“二改一”河瀝溪段建成通車。未來隨著宣績高鐵、省際高速“斷頭路”建成通車,寧國融入滬蘇浙交通瓶頸問題將得到根本解決。
  (三)堅持打好攻堅戰,人居環境更加優越。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念,持續改善城鄉人居環境,著力打造“兩山”實踐安徽樣板。污染防治攻堅戰有力推進。全面打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰,深入開展“三大一強”專項攻堅行動,扎實推進中央、省環保督察問題整改。全年空氣優良率、PM2.5平均濃度實現“雙達標”,水質斷面和集中式飲用水源地水質達標率達100%。持續健全河(湖)長制、林長制,完成南山公園黑臭水體、小南河三期治理,建立林長制網格化管理新模式。全省首創“政府主導、國企參與、市場化經營”的砂石資源管理機制,結合掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊非法開采加工行為,拆除砂場及加工點26處,砂石無序開采破壞環境亂象得到根治。城市精美品質不斷提升。獲評省級城市雙修試點城市。仙霞北路、國泰路等17條道路交付使用,寧虹公路市政段、跨東津河大橋建成通車,城市框架全面拓展拉開,路網通達性和微循環能力進一步提升。城北污水處理廠開工建設,天然氣寧國分輸站投入運行,圖博館完成主體工程,建成泗聯河公園、東津河公園,新增城市綠道12.1公里,城市功能短板進一步補齊。完成老舊小區改造10個、背街小巷治理7條,設置智能充電設備82套,實施小區“清清亮亮”工程38個,全面啟動垃圾分類智慧服務項目,完成第六輪環衛作業改革,出臺城區煙花爆竹禁放和文明養犬管理辦法,城市精細管理能力進一步加強。依法化解華貝廣場、濱江御城二期、鳳凰城三期等歷史遺留問題,實行土地出讓三年滾動計劃和商品房銷售價格審查機制,房地產市場保持平穩健康發展,經營城市取得了初步成效。美麗鄉村建設扎實開展。以“三大革命”“五清一改”為抓手,全面推進農村人居環境整治。高標準建成省級中心村6個,完成改廁3400座,建成污水處理設施6處,順利通過全國垃圾分類和資源化利用示范縣驗收。加快推進農村基礎設施建設,新建農村公路36.5公里,實施生命防護工程80公里,改造新建農飲工程8處,完成小水庫除險加固11座。青龍鄉獲評省級森林城鎮,仙霞村、千秋村躋身中國第五批傳統村落名錄,云山村獲評省級“一村一品”示范村。全域旅游提速發展。紅樓夢文化園、真也天境等重點旅游項目加速推進,完善了游客中心、停車場、旅游公廁等一批配套設施,建成了方云路、后東路等一批旅游公路。依托“皖南川藏線”,探索實施換乘運營模式,引導游客自駕過境游轉變為深度體驗游。山門洞景區市場化經營效益初顯,西村里、紅杉林等景點備受游客青睞。成功舉辦第六屆山核桃文化節、老式汽車公開賽、斯柯達自行車系列賽,寧國旅游宣傳片走進《中國推介》欄目,向全球億萬觀眾講述寧國故事。全市累計接待游客1000萬人次,實現綜合收入72億元。
  (四)堅持提升獲得感,民生福祉更加增進。把保障和改善民生作為出發點,進一步提升全市人民獲得感、幸福感和安全感。民生保障更加完善。投入資金10.8億元,全面完成33項民生工程,獲評全省績效獎補先進縣。圍繞解決“兩不愁、三保障、一安全”突出問題,扎實開展困難群眾幫扶。新增城鎮就業人數9000人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。發放各類社會保險金13.9億元,新增城鄉養老服務中心41個,新建兒童之家50個,殘疾人之家(站)84個。完成農村危房改造322戶,棚戶區改造776套,試點開展老舊小區加裝電梯,交付使用河瀝新城、南山東路保障房。完成中心農貿市場改造提升,建成運營國際農批商城。開通延伸城鄉公交線路5條。積極推進醫療保險制度改革,探索多元醫保支付方式,嚴厲打擊欺詐騙保行為。實施移民后期扶持項目51個,發放移民直補資金1046萬元。組建退役軍人事務局,全力做好退役軍人服務保障工作。社會事業全面發展。第二幼兒園建成投入使用,5所鄉鎮幼兒園完成維修改造,普惠性幼兒園覆蓋率達83.1%。開發區實驗學校、城南學校初中部正式招生,城區義務教育資源布局進一步優化。實施義務教育質量提升和師德師風三年行動計劃,教育教學管理水平和質量得到提升。材料工程學校被評為全國首批職業教育“1+X”證書制度試點院校。市人民醫院爭創三級綜合醫院有序推進,與安醫二附院建立醫聯體。建成鄉村流動醫院2所,打通健康服務“最后一公里”。寧墩、胡樂、青龍獲評省級衛生鄉鎮?!秾巼觇b》榮獲全國特等獎??偣?、共青團、婦聯圓滿完成換屆。民族宗教、對臺工作、僑務、外事、文學藝術以及糧食、供銷、煙草、氣象、物價、郵政等工作扎實推進,老齡、科協、關心下一代和紅十字事業都取得了新成績。國防動員、民兵預備役、人民防空工作進一步加強。社會治理持續強化。深入推進“五維共治”,全面提升社會治理能力水平??v深推進掃黑除惡專項斗爭,持續開展打擊“五霸”專項整治行動,成功偵破非法經營煙草、跨境電信詐騙、網絡迷信詐騙等特大案件。集中開展“守護平安”系列行動,全市社會大局保持穩定。成功化解信訪積案13件,順利完成重大活動、重要敏感時期維穩安保任務。持續壓實安全生產責任,全年未發生較大以上安全事故。獲評全省“七五”普法中期先進市,市司法局被評為全國先進集體。
  (五)堅持提振精氣神,自身建設持續加強。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為引領,不斷加強政府自身建設。特別是在抗擊“利奇馬”臺風、文明創建、 “百日攻堅”等重大活動中,進一步提振了廣大干部群眾實干爭先的精氣神,凝聚了加快發展的正能量,全市上下“心齊、氣順、風正、勁足”的干事創業氛圍更加濃厚。一是詮釋了凝心聚力、共克時艱的強大力量。面對百年一遇的“利奇馬”臺風災害,38萬寧國人民團結一心、眾志成城,形成了齊心協力抗擊災害的磅礴力量,匯聚成風雨同舟、共克時艱的強大合力,賦予了寧國精神新的時代內涵。廣大黨員干部、公安干警、武警官兵、消防隊員、醫務工作者、民兵、藍天救援、志愿者等,始終戰斗在災情最嚴重、群眾最需要和救災最危險的地方,沖鋒在前、不畏艱險,勇做生命通道的探路者;以中鼎、司爾特為代表的廣大愛心企業,慷慨解囊、奉獻愛心,用實際行動回饋社會,用大愛之心踐行企業擔當;以樂金美老人為代表的廣大愛心人士自發捐款捐物,用平凡之力彰顯高貴靈魂。在大災面前,全市上下自強不息、生產自救,順利完成房屋重建656戶,搶修搶通水毀道路400余公里、水利設施152處、電力通信工程472個,災后重建工作有序有力有效開展。二是展現了迎難而上、敢打硬仗的責任擔當。堅持“為擔當者擔當、讓實干者實惠”,進一步激勵全市各級干部勇挑重擔、競相出彩,為抓落實、促發展積聚起強大力量。面對征遷領域遺留問題,始終堅持陽光征遷、依法征遷、公平征遷,堅決打擊歪風邪氣和違規違法行為,全年開展攻堅清零行動27次,完成征遷7.9萬平方米,拆除違建近1萬平方米,充分體現了寧國干部勇于擔當、攻堅克難的時代本色。三是提升了依法行政、科學施政的能力水平。全面完成政府機構改革,管理體制機制更加科學合理。嚴格執行重大行政決策程序規定,全面落實干部學法、行政負責人出庭應訴等制度,法治政府建設扎實推進。自覺接受市人大及其常委會的法律監督和市政協的民主監督,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和離退休干部意見建議,辦理市人大代表建議192件、市政協委員提案113件、市長熱線信箱1.1萬件。鞏固基層政務公開標準化規范化試點成果,政務公開廣度和深度不斷拓展。推進政府系統黨風廉政建設,加大公共資金、公共資源交易監管, “三公”經費等一般性支出進一步壓縮。嚴格精文簡會,規范督查考核,堅決反對形式主義、官僚主義,切實為基層減輕負擔。
  各位代表,回顧2019年,我們深切感受到負重頂壓的不平凡不容易,認識到當前面臨的嚴峻形勢和風險挑戰,主要表現為“四大壓力”:一是經濟下行的壓力。受中美貿易摩擦、乘用車市場持續下滑等影響,汽車零部件等主導產業增速放緩,部分行業企業經營困難,經濟發展中的困難矛盾持續增多。二是財政收支的壓力。隨著國家大規模減稅降費政策的落實,實體經濟稅收減收6.5億元,財政收支平衡壓力十分突出,保工資、保運轉、?;久裆鷫毫薮?。三是爭先進位的壓力。面對縣域經濟“白熱化”競爭格局,寧國發展總量不大、增速不快、質效不優的問題依然突出,領跑安徽比肩蘇浙壓力巨大。四是災后重建的壓力?!袄骜R”臺風給全市經濟社會發展帶來重創,直接經濟損失高達25.9億元,災后重建任重道遠。
  在經濟下行壓力加大、困難挑戰增多的情況下,取得以上成績實屬不易。這是市委正確領導和科學決策的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,是全市人民和廣大投資者齊心協力、團結拼搏的結果。在此,我謹代表市人民政府,向各位代表、各位委員,向全市廣大干部群眾,向多年來一直關心政府工作的離退休老同志,向所有關心、支持、參與寧國建設發展的同志們、朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
  在認清當前復雜形勢和風險壓力的同時,我們也要看到,我市依然處于重大戰略機遇期,發展的有利條件和潛在機遇正在疊加,突出表現在“三大利好”:一是宏觀政策紅利加速釋放。國家經濟基本面長期向好的態勢沒有變,中央、省市圍繞“六穩”和持續拉動有效投資,正在加快推出一批針對性強、含金量高的政策措施,對我市高鐵、抽水蓄能電站等重大項目推進帶來了政策利好。二是國家重大戰略縱深實施。隨著長三角一體化高質量發展縱深推進,為我市承接產業轉移、布局重大項目、拓展發展空間提供了前所未有的戰略機遇。三是自身發展優勢加快凸顯。寧國工業基礎良好、生態稟賦優越、人文底蘊深厚,歷屆市委政府打下的堅實發展基礎,成為推動高質量發展的有利支撐。我們一定要搶抓機遇、轉危為機,在戰略上保持定力,在戰術上主動作為,推動寧國在高質量發展的征程中行穩致遠。